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芜湖市人民政府关于印发芜湖市扶持产业发展政

作者: 大成 发布时间: 2019年11月13日 06:50:43

各县、区人民政府,省江北产业集中区、经济技术开发区、长江大桥开发区、高新技术产业开发区管委会,市政府各部门、各直属单位,驻芜各单位:

    现将《芜湖市扶持产业发展政策的若干规定》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

                        2017年5月31日

(此件公开发布)

 

芜湖市扶持产业发展政策的若干规定

    为统一规范全市产业扶持政策资金投入、运作和管理,充分发挥财政资金的引导和激励作用,提高财政资金使用效益,进一步促进我市产业发展,制定本规定。

    第一章  总  则

    第一条  总体要求

    (一)我市支持产业发展、科技创新、人才优先发展、推进全面创新改革等新出台的产业扶持政策均遵循本规定。

    (二)产业扶持资金投入方式上应按照“由引进资本向引进人才、技术、项目并重转变,由事后为主向事前、事中介入并重转变,由分散使用向统筹使用转变,由无偿使用向阶段扶持、全程服务并重转变,由直补企业向创造外部环境并重转变”的思路,实现“拨款变投资、资金变基金”,进一步优化财政资金投入结构。

    (三)建立五项公共扶持政策和六大产业发展扶持政策体系。发挥产业扶持政策“组合拳”效应,改变过去产业扶持政策重叠和碎片化现象,建立股权投资(基金)、人才优先发展、支持科技创新、支持人才团队项目建设和“一事一议”五项公共扶持支持政策;建立支持新型工业化发展、促进工业企业技术改造、支持现代服务业发展、支持战略性新兴产业发展、支持现代农业发展和支持商贸业发展等六大产业扶持政策。各产业政策执行部门要依据经济发展形势和产业发展状况,每年视产业政策执行情况适时提出动态调整意见。

    (四)产业发展扶持政策原则上市与省江北产业集中区及四县按照2:8比例分担;市与经济技术开发区、长江大桥开发区及四区按照4:6比例分担(扶持政策已有明确分担比例的从其规定),实行分级负担、配比投入,市县区形成合力,发挥全市产业扶持政策整体推进效应。

    (五)各产业扶持政策资金纳入财政预算统筹管理,结合上级补助资金实行总量控制、分块安排、合理调剂。有偿方式投入收回的资金,作为下年度安排产业扶持政策资金来源之一。

    第二章  扶持方式

    第二条  运作方式

    (一)完善多种形式投入,采取股权投资(基金)、“贷转补”、财政金融产品和事后奖补等多种运作方式,吸引金融和社会资本跟进,发挥财政资金放大效应。事后奖补方式在事前明确目标任务等补助机制的前提下,可根据项目实施不同阶段,分步补助,事后清算。

    (二)产业政策制定应根据产业发展特点和政策实施情况,合理确定四种投入方式占扶持资金总量的比例,其中:基金占比原则上安排在30%左右,根据我市发展情况今后可逐步调高基金占比;“贷转补”、财政金融产品和事后奖补三种投入方式资金占比可根据实际执行情况合理安排,当年未能执行完毕的资金,原则上年底划入基金统一使用。

    第三条  股权投资(基金)投入

    (一)政府分步出资设立政府股权投资基金(以下简称“投资基金”),作为政府引导性母基金,由政府指定的国有企业受托管理,实行母子基金架构,原则上主要通过出资设立子基金,由子基金采取阶段参股和直接投资等方式运作,可对接上级政府投资引导基金(或投资基金),本着“政府引导、科学决策、控制风险”的原则,主要用于我市优势主导产业、战略性新兴产业及科技型初创企业等重点领域。

    (二)各产业政策管理部门提出年度投资基金需求计划,市财政部门会同投资基金及其设立的子基金受托管理机构统筹平衡后提出实施计划。

    (三)投资基金及其设立的子基金受托管理机构会同市财政部门制定各基金实施细则应符合《芜湖市政府股权投资基金管理办法》的规定。

    第四条“贷转补”投入

    (一)各产业政策管理部门会同财政部门提出年度“贷转补”资金投入计划和实施方案。

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